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赵军：这承接了1983年《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》中的规定，即对于严重危害社会治安的犯罪分子，包括拐卖人口集团的首要分子，或者拐卖人口情节特别严重的，可以在刑法规定的最高刑以上处刑，直至判处死刑。上世纪80年代末到90年代初，拐卖、绑架这类犯罪非常猖獗，《关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》将增设的拐卖妇女、儿童罪最高法定刑设置为死刑，主要是出于对当时社会治安严峻态势的考量。1997年修订《刑法》延续了这一制度安排。

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